Президентом РФ 30 марта 2024 года утвержден перечень поручений по реализации Послания Федеральному собранию, в числе которых есть поручение по контрольно-надзорной деятельности проверяющих из государственных органов.
В связи с ним Правительство к 1 января 2025 года должно завершить переход от моратория (временных ограничений) на контрольно-надзорную деятельность к применению системы оценки и управления рисками при проведении проверок.
Суть нового подхода - в замене контрольных и надзорных мероприятий преимущественно на профилактические мероприятия в отношении контролируемых лиц (за исключением лиц, деятельность которых относится к высокой или чрезвычайно высокой категории риска причинения вреда).
Такая система проверок позволит снизить административное давление на бизнес, и в первую очередь - в отношении субъектов малого предпринимательства, как наиболее не защищенный в этом плане сектор экономики.
В связи с ним Правительство к 1 января 2025 года должно завершить переход от моратория (временных ограничений) на контрольно-надзорную деятельность к применению системы оценки и управления рисками при проведении проверок.
Суть нового подхода - в замене контрольных и надзорных мероприятий преимущественно на профилактические мероприятия в отношении контролируемых лиц (за исключением лиц, деятельность которых относится к высокой или чрезвычайно высокой категории риска причинения вреда).
Такая система проверок позволит снизить административное давление на бизнес, и в первую очередь - в отношении субъектов малого предпринимательства, как наиболее не защищенный в этом плане сектор экономики.
Напомним, что еще в 2019 году Правительством РФ был разработан план мероприятий «Трансформация делового климата» по направлению «Контрольно-надзорная деятельность» и утверждена дорожная карта по реализации механизма «регуляторной гильотины», которые предусматривали в том числе внедрение риск-ориентированного подхода.
Одна из целей «регуляторной гильотины» — переориентирование системы регулирования на искоренение или снижение рисков причинения ущерба жизни и здоровью людей, а также предотвращение нанесения значительного материального, экологического, социального и иного подобного ущерба.
Для этого определяются такие сферы деятельности, в которых такие риски высоки и, соответственно, в остальных сферах со средними и низкими рисками применяются более мягкие и менее затратные методы контроля, например, такие как профилактические мероприятия (информирование, объявление предостережения, самообследование, профилактический визит и др.)
Цитата из доклада премьер-министра Михаила Мишустина в Госдуме по этому вопросу от 3 апреля 2024 года:
Мы сместили полностью акцент на профилактику и продолжили развивать риск-ориентированный подход. Я очень хорошо это понимаю и по своей предыдущей службе. У нас сократились проверки в четыре раза. Их было примерно 1,5 млн в 2019 году, сейчас где‑то 350 тыс. Но дело даже не в каких‑то количественных показателях, дело в том, что основой работы стала профилактическая деятельность. Это очень важно. У нас очень много индикаторов риска, они выросли по 75 видам контроля. И их срабатывает достаточно много. Введена цифровая система управления контрольной деятельностью в онлайне. Все этапы проверок видно. Здесь досудебное обжалование – или досудебный аудит – очень важный элемент профилактики, и он работает также во многих подразделениях. ...
В ближайшие 2 года, вы знаете хорошо, планируем в первую очередь завершить переход на риск-ориентированную модель полностью. То есть расширить необходимое количество индикаторов риска. Внедрить соглашения об устранении нарушений вместо каких‑либо штрафов. И многие-многие элементы, которые на сегодняшний день очень важны. И надеюсь, что мы справимся. У нас другого пути нет.
В связи с этим, до конца 2024 года ожидается принятие соответствующих нормативных актов, что не может не радовать бизнес. Но, надо заметить, что всё это не распространяется на налоговые проверки.
Одна из целей «регуляторной гильотины» — переориентирование системы регулирования на искоренение или снижение рисков причинения ущерба жизни и здоровью людей, а также предотвращение нанесения значительного материального, экологического, социального и иного подобного ущерба.
Для этого определяются такие сферы деятельности, в которых такие риски высоки и, соответственно, в остальных сферах со средними и низкими рисками применяются более мягкие и менее затратные методы контроля, например, такие как профилактические мероприятия (информирование, объявление предостережения, самообследование, профилактический визит и др.)
Цитата из доклада премьер-министра Михаила Мишустина в Госдуме по этому вопросу от 3 апреля 2024 года:
Мы сместили полностью акцент на профилактику и продолжили развивать риск-ориентированный подход. Я очень хорошо это понимаю и по своей предыдущей службе. У нас сократились проверки в четыре раза. Их было примерно 1,5 млн в 2019 году, сейчас где‑то 350 тыс. Но дело даже не в каких‑то количественных показателях, дело в том, что основой работы стала профилактическая деятельность. Это очень важно. У нас очень много индикаторов риска, они выросли по 75 видам контроля. И их срабатывает достаточно много. Введена цифровая система управления контрольной деятельностью в онлайне. Все этапы проверок видно. Здесь досудебное обжалование – или досудебный аудит – очень важный элемент профилактики, и он работает также во многих подразделениях. ...
В ближайшие 2 года, вы знаете хорошо, планируем в первую очередь завершить переход на риск-ориентированную модель полностью. То есть расширить необходимое количество индикаторов риска. Внедрить соглашения об устранении нарушений вместо каких‑либо штрафов. И многие-многие элементы, которые на сегодняшний день очень важны. И надеюсь, что мы справимся. У нас другого пути нет.
В связи с этим, до конца 2024 года ожидается принятие соответствующих нормативных актов, что не может не радовать бизнес. Но, надо заметить, что всё это не распространяется на налоговые проверки.